搭建服务大平台 畅通融资微循环
来源：人民银行荆州市中心支行
近年来，荆州市中心支行积极协调地方财政等部门，以中征应收账款融资服务平台为核心，搭建荆州市“政采贷”综合平台，有效破解政府采购供应商融资“微循环”梗阻障碍，切实解决了一批中小微企业融资难题。2022年，荆州市线上“政采贷”融资金额跃居全国地市第一，荆州市中心支行荣获武汉分行“金融助企纾困稳增长”劳动竞赛团体综合一等奖。2023年，荆州市中心支行以起步即冲刺的姿态，提前8个月完成分行下达的全年笔数任务，笔数、金额完成率分别达121%、96.5%，实现了“政采贷”开门红。
一、主要做法
（一）搭建综合平台，破除信息壁垒，实现数据交互。一是以平台凝聚合力，通过政府采购系统、地方融资服务平台与中征平台的相互连通，消除政银企之间的信息壁垒，精准对接市场主体需求，实现线上“政采贷”业务全域一体化发展。二是以平台科技赋能，通过各级政府采购系统与中征平台进行接口对接，实现了中标信息、合同信息等政府采购项目数据的快速交互，银行机构无需政府采购方确权，即可在线验证采购项目真实性，并同步锁定中标企业回款账户，既保障了数据的快捷性、真实性和安全性，也确保了贷款资金的安全回收。三是以平台优化流程，中标企业可一站式了解“政采贷”产品种类，掌握申请流程，在线提交融资申请，金融产品更加公开、透明，对“政采贷”的认可度显著提高。截至2023年5月中旬，荆州市“政采贷”平台已受理申请284笔，金额9.99亿元。
（二）注重政府引领，协调联动清淤，引流金融活水。一是提请市政府发文出台“政采贷”工作实施方案，在构建完备的政府采购合同融资体系同时，将银行机构“政采贷”业务开展情况与“支持荆州实体经济贡献奖”评定以及政府支持银行机构政策挂钩，激励银行机构积极拓展“政采贷”业务。二是协调市营商办、财政、经信、地方金融工作局等政府职能部门，成立政府采购合同融资工作领导小组，明确分工，强化协同，压实责任，分头落实，形成行政合力。三是建立联席会议制度，仅2023年以来荆州市中心支行已牵头召集4次联合会商，共同研究解决工作中的实际问题，充分发挥了居中协调的纽带作用。四是推动市政府出台激励措施，在省级财政对金融机构2023年新发放“政采贷”额度2‰奖励的基础上，再由市级财政配套给予1‰的奖励，用真金白银激发金融机构推广动能。
（三）压实考核评价，加强业务指导，守牢风险底线。一是将线上“政采贷”开展情况、中标企业对承贷机构服务质量评价作为银行机构年度综合评价以及县市区金融生态环境考评重要内容，指导各金融机构成立专班、制定方案、紧盯进度、责任到人，并按月通报完成进度，适时开展现场督导。二是组织银行机构到“政采贷”业绩突出的机构开展现场学习培训，提升业务水平，并及时将政府采购相关业务数据发送至供应商开户行，确保做到精准对接、靶向营销。三是协调各级财政部门从严管理政府采购合同付款账户，确保合同款项准确支付到贷款银行确认的回款账户，一旦出现逾期，会同相关部门加快账款到位，降低银行信贷风险。2021年以来，荆州市全辖办理的281笔、9.63亿元线上“政采贷”，实现了零逾期、零不良。
（四）三位一体宣导，强化政策贯通，提升社会认知。一是联合市财政局等职能部门组成专家团队，深入县域企业宣讲政府采购合同融资政策，并对重点中小微企业进行走访，大力推介“政采贷”金融产品。二是依托银行机构网点通过张贴宣传海报、发放宣传折页等方式，常态化开展“政采贷”阵地宣传，并指导银行机构主动上门对中标企业做好“点对点”宣介指导。三是开展政策宣传进企业、进园区活动，2023年以来，累计宣讲20余次；在全市中小企业服务和“双千”平台上发布“政采贷”融资政策，组织协调银企对接工作，并融合媒体网站、微信、短视频等线上方式，拓宽社会宣传面，提高市场主体对“政采贷”的认知度。
二、主要成效
（一）城区县域全面覆盖，融资总量超额突破。随着辖内大力推广“政采贷”业务，中小微企业对“政采贷”的需求逐年上升，县（市、区）政府采购系统与中征平台对接全覆盖后，已累计服务中小微企业402家。2023年前五个月，荆州市线上“政采贷”支持企业87家，成交103笔，融资金额3.86亿元，笔数、金额分别同比增长1617%、6744%。
（二）有效践行金融为民，服务质效大幅提升。荆州市银行机构依托中征平台挖掘应用政府采购信息，全面优化业务环节，实现融资服务的“一快两低”，即：流程快，企业在线办理零跑腿，在资料齐全的前提下，最快1个工作日可放款；门槛低，以政府采购合同金额为限，零抵押、应贷尽贷；成本低，企业融资利率较同期同类企业流动资金贷款利率平均低20%以上。目前，全市已有22家银行机构在中征平台注册，线上办理“政采贷”业务“2100”（利率优惠20%、1天放款、0跑腿、0抵押）模式正加快落地。
（三）桥梁纽带作用凸显，市场多赢格局成型。在荆州市“政采贷”综合平台带动下，政府各相关部门通力协作，下基层察民情解民忧，落实政策导向，为推进“政采贷”业务提供有力支撑，打造了荆州“政采贷”名片；银行机构积极创新产品，优化服务，持续加大对政府采购合同中标企业的信贷支持，银企对接更加精准、高效；中标企业由过去的奔波于各金融机构间求贷款，到现在足不出户，便有金融机构主动对接，企业比利率、比服务，货比多家，在线申贷、获贷，融资可得性、满意度明显提升。