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行业动态

平台助企纾困系列·政策篇 | 山西:山西出台“金融17条”全力支持疫情防控和经济社会发展


来源:人民银行太原中心支行


人民银行太原中心支行认真贯彻落实人民银行、国家外汇管理局出台的做好疫情防控和经济社会发展金融服务23条政策举措,结合工作实际,在前期配合政府出台金融支持山西省中小企业纾困帮扶、服务业领域困难行业恢复发展、工业经济平稳增长等一系列措施的基础上,制定17条具体落实措施,确保做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作。


强化政策引导,提升金融服务,全力支持疫情防控工作


发挥货币政策总量和结构双重功能。要求全省各级人民银行落实稳健的货币政策,引导金融机构增加对实体经济的信贷投放,实现全省信贷总量平稳增长;综合运用多种货币政策工具,保持金融机构流动性合理充裕,引导金融机构加大对薄弱环节的支持力度;指导金融机构合理定价,降低市场主体综合融资成本。


加大对受疫情影响较大的行业、企业、人群的金融支持力度。要求各金融机构提升对受疫情影响较大的接触型服务业及其他有前景但暂遇困难行业的金融供给水平,支持受困企业抵御疫情影响,不得盲目限贷、抽贷、断贷;有效满足民营企业,运输企业,旅游相关初创企业、主题民宿等市场主体融资需求;对因疫情暂时失去收入来源的人群,采取合理方式调整还款计划;对灵活就业主体加大经营性贷款支持。


提高债券市场服务质效。要求全省各级人民银行支持符合条件的企业发行债务融资工具;及时了解企业偿债资金安排,着力防范兑付风险。要求各主承销商支持符合条件的困难行业企业发行信用类债券;支持企业发行绿色债务融资工具,双创债,资产支持票据;加大民营企业债券投资力度。


提升支付结算服务水平。要求全省各级人民银行做好基层支付服务站点安全管理,提升农村地区现代化支付应用水平;做好系统运行、业务连续性管理,以及支付系统业务功能开发,持续推广中央银行会计核算线上业务。要求各金融机构优化银行账户服务,实现企业开户3天办结,建立小微企业账户服务绿色通道;落实支付服务减费让利政策,强化电子渠道服务保障,最大限度满足疫情期间民生服务需求。


确保现金供应。要求全省各级人民银行合理调整调拨节奏、摆布发行基金,确保库存充足。要求各金融机构有效保障现金供应;落实“收支两条线”管理,制定完善现金消毒和服务应急预案,确保现金安全卫生。


保证财政专项资金快速拨付。要求全省各级人民银行强化财政、税务、国库、商业银行互联互通机制,保证财政专项资金快速拨付;落实增值税留抵退税政策,简化流程,提高效率。


做好征信服务。要求各金融机构积极对接并充分运用省级地方征信平台,加大对中小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的融资支持力度;依托中征应收账款融资服务平台,促进在线供应链上游融资业务规模增长;创新优化“政采智贷”应收账款融资业务流程和担保品融资;落实好“充分保护受新冠肺炎疫情影响信息主体的征信权益”相关要求。


围绕三次产业平稳发展、提升“三驾马车”拉动作用,加大金融支持经济社会发展力度


支持粮食安全和重要农产品产销。要求各金融机构围绕春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链,加大对涉农主体的支持力度;加大对重要农产品生产、购销、加工等环节信贷投放力度,加强对种源、农机装备、设施农业等农业关键核心技术攻关领域的金融保障。


支持工业经济平稳发展。要求各金融机构加大对能源革命、六新领域、高新技术、转型升级企业项目等的支持力度;完善制造业信贷投放考核权重设置,将信贷资源向制造业倾斜;用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和科技创新再贷款,推动我省产业向绿色化、高端化、智能化方向发展。


促进服务业提质增效和恢复发展。要求各金融机构加大对服务业的支持力度,助力服务业扩容提质;落实好金融支持服务业普惠性纾困扶持各项措施;适度扩大对资质较好的房地产企业的融资供给,合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例和贷款利率,保持房地产开发贷款平稳有序投放,满足建筑企业合理流动性贷款需求,促进房地产市场平稳健康发展。


加大对有效投资等金融支持力度。要求各金融机构主动对接全省重点工程和重大项目,加大对惠民生、补短板项目和新型基础设施建设的支持;合理购买地方政府债券,支持地方政府适度超前开展基础设施投资;按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求;做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。


加强对消费领域的金融服务。要求各金融机构规范发展消费信贷产品和服务,加大对消费领域的支持力度;丰富汽车等大宗消费金融产品,满足合理居民消费和商贸流通资金需求;创新针对新市民的金融产品和服务,提升基础金融服务的均等性和便利性;运用好创业担保贷款政策,对经认定的创业担保贷款申请人应批尽批。


优化支持外向型经济发展的金融业务办理。将优质企业贸易外汇收支便利化政策推广至全省,要求全省各级外汇局扩大政策惠及面,实现便利化业务扩面增量;拓宽外贸新业态企业结算渠道,为相关市场主体提供高效低成本的跨境资金结算服务;非金融企业可在山西省内银行开立一个外债账户,办理多笔外债业务;符合条件的外债登记行政许可业务办理时间由20个工作日压缩至3个工作日;推进企业汇率风险中性管理,降低企业外汇套保交易成本。要求各金融机构放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还政策,按照审慎展业原则为企业办理相关手续;对筛选出的优质企业开展更高水平的贸易投资人民币结算便利化业务,扩大企业对外经贸活动和国际合作领域中人民币跨境结算比例。


压实责任,明确要求,确保政策措施落地见效


加强组织领导和责任落实。要求全省各级人民银行、外汇局、各金融机构提高政治站位,切实将统筹做好疫情防控和经济社会发展工作作为当前重大政治任务,全力以赴做好各项金融服务。


完善政银企对接和信息共享机制。要求全省各级人民银行、外汇局加强与各行业主管部门的沟通协调和信息共享,适时开展各类线上线下政银企融资对接活动;推动建立各类企业名单、清单等共享机制;推动太原地方征信平台培育升级为省级地方征信平台。要求各金融机构主动对接名单企业,运用信用信息等数据,缓解银企信息不对称问题,提升风险定价能力,提高融资效率。


强化金融支持的可持续性。要求各金融机构坚持市场化、法治化原则,持续做好金融支持工作;防范道德风险,加强监测,确保企业合规合理使用资金;严格保护金融消费者信息安全,妥善处理金融消费者咨询和投诉,做好金融消费者权益保护工作。要求全省各级人民银行、外汇局主动呼应金融机构和市场主体合理诉求,解决政策落地的痛点难点,完善政策落地长效机制。


加大应急保障和政策宣传。要求全省各级人民银行、外汇局、各金融机构结合疫情防控形势制定或完善应急预案,确保人员安全、业务正常开展和对外服务不中断;通过多种渠道和方式开展金融支持政策宣传,提升政策普及和知晓度;及时梳理、总结金融服务的成效、经验和做法,发挥典型示范带动作用。